绵阳市中级人民法院执行案件流程管理办法(试行)

2020-06-27 18:22

第一章 总 则
 
第一条(法律依据) 为充分保护当事人的合法权益,进一步强化执行管理,推进执行公开,提高执行效率,依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》等有关法律、司法解释,以及四川省高级人民法院有关执行工作的规定等,结合本地工作实际,制定本办法。
 
第二条(定义) 执行案件流程管理,是根据案件在执行过程中的不同阶段,按照启动的时间先后,将执行程序分为若干环节,根据法律、司法解释的规定和确保司法公正、司法公开、司法效率的要求,规定各节点完成的时限,进行组织、监督、协调的综合系统管理。
 
第三条(操作方式) 执行案件流程信息向全院开放。执行局内部由分管绩效考核的局领导通过计算机局域网,负责全局执行案件流程信息的动态跟踪、汇总、分析、反馈执行人员绩效的收案数、执结数、执结率、法定审执限内结案率、平均审执时间指数、超执限比例等概括性信息,并每月进行公示,提高流程管理的透明度和监督力度。
 
第四条(流程管理) 执行案件流程包括立案、执行准备、执行实施、执行裁决、结案归档等阶段。
第二章 执行流程
 
第五条(立案审查、权利告知) 执行案件统一由立案庭负责审查立案,未经立案庭立案的案件不得进入执行程序。立案庭在接收执行申请材料时,应当向申请执行人发放《申请执行人权利清单》,要求其书面提供被执行人财产线索。
 
立案庭进行审查提请执行的申请,对符合立案条件的申请,应当在,7日内予以立案;对不符合立案条件的申请应当在7日内裁定不予受理。
 
第六条(受托执行) 受托执行案件由执行局综合协调处专职人员负责审查,符合委托执行立案条件的转交立案庭立案。不符合立案条件的,书面说明理由,在5日内退还委托法院。
 
第七条(恢复执行) 恢复执行申请由执行局进行审查。
 
执行局在接到申请执行人请求恢复执行的申请后,应当由原承办人或执行局综合协调处在收到书面申请之日起15日内完成对其提供的可供执行财产线索的调查核实。确有财产可供执行的,由执行庭庭长或副局长签署意见后移送立案庭立案执行;无财产可供执行的,经合议庭核实后,书面通知申请执行人不予恢复执行。
 
恢复执行案件由原承办人办理。原承办人退休或调离执行局的,由系统自动随机分案。
 
第八条(立案移送) 立案庭决定立案后,“执保字”、“执异字”案件需在办理立案手续起1日内将案件移送执行局。其他类型案件应在2日内将案件移送执行局。
 
第九条(分案和立案信息录入) 立案庭移送执行案件由执行局综合协调处专职人员统一负责签收并完成收案登记,并在1日内督促书记员将立案信息准确录入全国法院执行案件管理系统后,移送承办人。
 
第十条(受理、预案及告知) 承办人收到执行案件,应在3日内向申请执行人发出《执行案件受理通知书》、《廉政监督卡》。对法律文书进行初步审查。经审查认为不符合执行条件的,应于3日内提交所属执行实施合议庭进行合议,决议认为不符合执行条件的,应裁定驳回执行申请或不予执行。经审查符合执行条件的,应于3日内制定执行预案,提交执行组组长签字确认后,报执行庭庭长或副局长备案并归档备查。
 
制作执行预案仅限于执行实施类案件,预案应当包括财产查控、财产处置、执行周期等内容。
 
第十一条(执行通知书) 承办人收到执行案件,应当在3日内向被执行人发出《执行通知书》、《廉政监督卡》,责令其在指定的期间履行生效法律文书确定的义务,并承担民事诉讼法第二百五十三条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。《执行通知书》同时应当载有纳入失信被执行人名单的风险提示内容。
 
第十二条(财产报告令) 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,承办人应当在2日内向被执行人发出《财产报告令》,《财产报告令》应载明被执行人应报告的财产事项、时间以及拒绝或虚假报告的责任后果。为提高执行效率,承办人也可以根据工作实际,将《财产报告令》和《执行通知书》一并送达。
 
第十三条(信用惩戒) 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务或存在违反财产报告制度等情形的,承办人应当在上述情形出现后的3日内,依申请或职权将其纳入失信被执行人名单,同时限制高消费,通过内网报请执行庭庭长或副局长审批后,同步在全国法院执行案件管理系统发布。
 
《纳入失信被执行人名单决定书》、《限制高消费令》应当在作出决定之日起3日内向被执行人送达并告知申请执行人。 
 
第十四条(调查、控制财产) 申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的,承办人应当在收到案卷后5日内予以核查并控制。情况紧急的,应当立即采取执行措施。
 
部分保全的案件或无财产线索的案件,承办人应当在收到案卷后5日内,通过上级法院和本院的执行查控系统向执行庭庭长或副局长提交查控申请,审批应当在1日内完成。
 
通过执行查控系统未查找到被执行人财产的,承办人应当按照“四查”要求,继续对被执行人财产进行补充查找。全面查控应当在立案后1个月内完成。查控工作由执行组组长进行督办。执行庭庭长或副局长也可以根据执行预案情况,指派执行人员进行统一查控。
 
第十五条(非金钱债权执行) 对于履行行为或交付特定物的案件,承办人应当在接收案件后15日内开始采取强制执行措施。
 
第十六条(处置分配) 对已查明的被执行人财产,承办人应在以下期限内进行处置:
 
(一)对需要进行委托评估的财产,前期保全阶段已经采取查封、扣押等控制措施的,承办人应在接收案件后15日内核实财产状况并办理委托评估手续;在执行阶段继续调查中采取控制措施的,应在采取措施的15日内办理委托评估手续;
 
(二)对需要进行拍卖的被执行人财产,承办人应在收到评估报告后5日内发送当事人及其他利害关系人。当事人及其他利害关系人在10日内未提出异议或评估报告异议处理完毕后的3日内,办理拍卖手续;
 
标的物流拍需进行下一次拍卖的,按司法解释规定的流程和期限办理;
 
(三)拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接收或依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的,需要进行变卖的,应当于拍卖程序终结之日起7日内发出变卖公告;
 
(四)对已到位的执行案款,承办人应按照《执行案款管理办法》,在15日内对案款进行处置。
 
第十七条(委托执行) 被执行人在外地的,承办人可以根据案件的具体情况委托财产所在地的法院执行,并在立案之日起1个月内办理委托手续,由综合协调处审查后,统一委托。
 
承办人至迟应于办理委托手续后的3日内向申请执行人予以书面告知。在收到受托法院立案通知书后3日内作结案处理。
 
第十八条(执行异议) 执行过程中,发生执行裁决事项,承办人在收到当事人、利害关系人和案外人的异议申请后,应同时告知相关人员向立案庭提交书面异议,办理立案手续,并在立案后2日内整理案卷成册,编制案件材料目录、当事人名单信息后,一并移送执行裁决合议庭承办人。
 
第十九条(执行期限) 执行案件原则上应当在立案后3个月内结案。执行组组长应在时限届满前30日进行督办,力争案件高效结案。
 
执行周期超过10个月的长期未结执行案件,由执行庭庭长或副局长组成合议庭讨论,研究执行方案后,限期执结,杜绝一年以上长期未结执行案件。
 
第二十条(执行公开) 承办人应按照执行信息公开的要求,在采取执行措施、结案后5日内,在内网办案系统准确全面填写调查结果记录、控制结果记录、评估结果记录、拍卖结果纪录、结案等信息,并督促书记员同步录入全国法院执行案件管理系统,主动接受当事人和社会公众的监督。
 
第二十一条(电子档案) 案件卷宗材料应从承办人接收案件3日内由书记员进行扫描,建立电子档案。
 
每项材料的电子档案不得迟于采取该项执行措施后的5日。
 
第二十二条(归档) 案件结案后应在90日内归档。案卷归档前,应当完成全部案件材料扫描。
 
第二十三条 下列期间不计入执行期限:
 
(一)公告送达执行法律文书的期间;
 
(二)由有关专业机构进行审计、评估、资产清理的期间;
 
(三)执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间;
 
(四)暂缓执行的期间;
 
(五)中止执行的期间;
 
(六)当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖争议的期间;
 
(七)就法律适用问题向上级法院请示的期间;
 
(八)与其他法院发生执行争议报请共同的上级法院协调处理的期间。
 
案件承办人应在以上事由出现或结束2日内办理合议、审批及网上停止或恢复手续。
 
第二十四条 凡违反本办法,参照《人民法院执行工作纪律处分办法》、本院《执行局岗位目标管理考核办法》等相关规定予以责任追究。
 
第二十五条 本办法自下发之日起施行,由执行局负责解释。如最高人民法院、四川省高级人民法院以及本院有新的规定,按新规定办理。
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